Responsabilitat d’un empleat municipal: drets i obligacions, funcions i tasques

Drets, obligacions, funcions professionals: tots aquests són elements tradicionals dels empleats municipals. La responsabilitat d’aquests treballadors està regulada per una llei separada. A l’article es descriuen amb més detall les principals característiques de la responsabilitat, així com altres característiques d’especialistes en l’àmbit de l’autogovern local.

El concepte de servei municipal

Per començar, cal ressaltar les principals característiques del camp del govern local. Municipal és un tipus de servei públic. Es tracta d’un sistema sencer que inclou els poders públics locals, és a dir, els municipis. Un empleat municipal substitueix una posició del sistema de govern local que, per cert, no és elegit.

Els empleats del sistema en qüestió implementen les seves activitats professionals a les autoritats competents i reben recompenses econòmiques per això. El sou dels empleats es forma a costa del pressupost local, és a dir, del pressupost del municipi. L’obra en si està subordinada. Es pot considerar augmentada la responsabilitat de l’empleat municipal.

Funcions del servei

Les activitats municipals s’organitzen de forma continuada. De fet, els empleats de l’autogovern local exerceixen els seus propis poders com a principal activitat laboral. Això ho fan durant un temps indefinit, és a dir, constantment. Els treballadors electes, per contra, treballen només durant un període de temps determinat.

La base permanent de les activitats dels empleats té com a objectiu assegurar la professionalitat en l’àmbit de l’autogovern local, així com mantenir una certa estabilitat. En certa manera, es pot comparar aquest sistema amb el principi de la irremovibilitat dels servidors públics, que opera als estats europeus.

Oficina municipal: característiques clau

Aquesta posició està regulada per la carta de l’ensenyament local d’acord amb la legislació regional. S’estableixen facultats per resoldre qüestions d’importància local. La responsabilitat de l’empleat municipal està estretament relacionada amb les competències exercides.

La Llei Federal "Sobre els Fonaments de l'Organització d'Autogovern Local" està regulada per tres grups de funcionaris que treballen a les autoritats pertinents. Hauria de destacar:

• funcionaris electes implicats en l’àmbit municipal;
• funcionaris del govern local;
• membre d’una instància electa de l’àmbit municipal (elegit format a les eleccions municipals).

Les posicions es diferencien segons el mètode de substitució i la naturalesa de l'autoritat administrativa.

Posicions del Servei Municipal

A Rússia hi ha un registre de publicacions. És instal·lat per cada subjecte de la Federació Russa per separat. Presenta una llista dels noms de cada especialitat en l'àmbit del govern local. Es classifiquen per òrgans, comissions electorals i característiques oficials funcionals. Les especialitats es determinen tenint en compte les tradicions locals i històriques.

Com a exemple, podem agafar el registre oficial del servei municipal de Volgograd. Va ser aprovat per l’Ajuntament el 2010. Preveu llocs que es van aprovar per assegurar directament el compliment de les facultats dels especialistes que ocupen un càrrec de caràcter municipal.

Classificació del lloc de treball

El registre de llocs també pot contenir places vacants establertes per assegurar directament el compliment dels poders d’una persona que ocupa un càrrec en l’àmbit de l’autogovern local. Aquests càrrecs se substitueixen per la conclusió d’un contracte d’ocupació per al termini de la persona especificada.

Segons el Decret del president del 2009, "Sobre la lluita contra la corrupció", per consolidar la responsabilitat de l'empleat municipal pels delictes de corrupció, es va adoptar una divisió de llocs per a diversos grups. Es tracta dels llocs més alts, principals, líders, sèniors i júniors. Aquesta separació està relacionada amb la relació de llocs municipals i estatals. S'ha de notar immediatament funcionaris governamentals: es tracta de gerents, d'assistents (també són assessors), especialistes i especialistes de subministrament.

Requisits del servei

La responsabilitat d’un empleat municipal està determinada per diversos factors. Heu de començar considerant l’estat legal, o més aviat, l’estat de l’empleat en l’àmbit del govern local. Segons la llei, un empleat és un ciutadà que legalment compleix les seves funcions per una certa recompensa financera. Es paga a compte del pressupost local.

Les principals característiques d’un empleat municipal:

• responsabilitat per conflicte d’interessos, falta de representació
• informació sobre ingressos i altres;
• competència legal;
• la presència de la ciutadania russa;
• implantació de deures a compte del pressupost municipal;
• implantació de deures en un lloc.

No es consideren treballadors municipals les persones que no ocupin càrrecs en l’àmbit municipal i compleixin les responsabilitats del suport tècnic de l’autogovern local. La condició jurídica de l’especialista en qüestió significa la totalitat de poders, obligacions, prohibicions, garanties establertes per la llei. La responsabilitat d'un funcionari per no haver proporcionat un certificat d'ingressos, així com per a diversos actes il·legals, està regulada per les normes del dret administratiu i penal. A continuació, es descriuen les restriccions a la professió.

Restriccions de professió

Les prohibicions i restriccions signifiquen els límits legals de les llibertats i drets dels empleats municipals. Un ciutadà no és acceptat per prestar servei en l'àmbit de l'autogovern local i el propi treballador municipal no pot substituir la seva posició en els següents casos:

1. Presència de malalties que impedeixen l’ocupació en l’àmbit del govern local. Aquesta malaltia hauria de ser confirmada per un document apropiat d'una institució mèdica.
2. Incompliment del procediment per obtenir accés a informació que constitueixi un secret d’estat o un altre protegit per la llei.
3. Condemna d’un ciutadà a un càstig, que exclou la possibilitat de complir els deures de tipus oficial per una sentència judicial.
4. Reconeixement d’una persona com a legalment incompetent o parcialment capaç.
5. Estreta relació amb el cap del municipi.
6. Cessació de la ciutadania de la Federació Russa, o presència de ciutadania d’un altre estat.
7. Enviament de documentació falsa o informació deliberadament falsa quan s’intenta fer feina al sistema de govern local.
8. Falta en proporcionar informació sobre tu mateix en entrar al servei.

No es pot acceptar una persona al servei municipal després dels 65 anys. Les úniques excepcions són organitzacions privades que no estan directament relacionades amb aquest servei. Això, per exemple, el Banc Municipal JSCB Novokuznetsk.

Prohibicions en la professió

En relació amb l’exercici de les competències del servei municipal, es prohibeix a un empleat del sistema de govern local formar part dels òrgans de gestió d’organitzacions comercials. Les úniques excepcions són els casos establerts per la normativa municipal. A més, els empleats del sistema de govern local no poden participar en la gestió d'aquests casos. Les notícies recents es poden prendre com a exemple. L’agost de 2018, el Banc Municipal de Novokuznetsk va perdre el seu gerent, Alexander Pavlov.

L'exdirector va ser acusat de malversació i malversació de fons per 4.000 milions de rubles. Actualment s'està realitzant una investigació. Pavlov podria estar al municipi de Novokuznetsk. Tot i això, la seva posició no li va permetre fer-ho. Ara s’espera que els empleats de l’organització de crèdit paguin deutes als dipositants, mentre que el banc municipal de Novokuznetsk està a la vora de la fallida.

Al mateix temps, està prohibit realitzar activitats empresarials. Les notícies sobre el Banc Municipal de Novokuznetsk, és a dir, el seu líder, encara seran rellevants aquí. També s’ha establert la prohibició d’omplir càrrecs en l’àmbit de l’autogovern local en cas d’elecció a un càrrec públic, així com a l’hora d’inscriure’s a un càrrec remunerat en una organització sindical professional de tipus primari.

Llista de prohibicions

Entre altres prohibicions s’han d’indicar:

• ús de la seva posició oficial per assolir objectius il·legals (per exemple, els esmentats esdeveniments il·lustrats a les notícies sobre el banc municipal de Novokuznetsk);
• abús d’autoritat;
• sortida de viatges de negocis a costa de les finances de persones jurídiques o ciutadans corrents (amb algunes excepcions);
• l’ús d’equips materials i tècnics o de finances públiques amb finalitats no relacionades amb l’exercici de les tasques professionals;
• divulgació o ús d’informació no relacionada amb el servei municipal;
• l’assumpció de declaracions públiques, judicis i estimacions sobre la tasca del govern local, així com en relació amb els seus empleats i directius;
• aprofitant la seva posició per fer campanya abans de les eleccions;
• la creació de partits polítics en el marc del govern local;
• cessament dels deures professionals per resoldre una disputa laboral;
• pertinença a òrgans de govern, supervisors o patronats.

L’empleat municipal no té dret a realitzar cap activitat amb caràcter remunerat, a excepció de la docència científica, creativa i docent.

Drets d’un empleat municipal

Un empleat de l'àmbit de l'autogovern local té l'oportunitat de conèixer la documentació de treball relativa a l'exercici directe de les funcions professionals. La llei també regula la possibilitat de suport organitzatiu i tècnic de les condicions necessàries per a l'exercici de les funcions. Entre altres drets es troben el descans, la remuneració del treball, la participació en concursos laborals, la protecció de dades professionals, la creació de sindicats, etc.

Els drets indicats anteriorment es consideren universals. Algunes autoritats privades es guien per les mateixes disposicions. En particular, es tracta de Sibirex Trading House, Novokuznetsk Municipal Bank i altres organitzacions.

Responsabilitats dels empleats

La llista de deures inclou el compliment de la Constitució de la Federació Russa, l'exercici de les funcions oficials, el manteniment o la millora de les qualificacions existents, la no divulgació d'informació secreta, la preservació de la propietat estatal o municipal, etc.

L’empleat municipal no té dret a executar l’ordre que se li doni, que es considera il·legal. Un empleat de l'organització serà objecte de sancions per incompliment de les obligacions indicades. Si el tribunal es considera privat, es pot esperar la fallida. El banc municipal de Novokuznetsk n’és un bon exemple.

Detalls de responsabilitat

L'empleat objecte d'estudi treballa en els principis de legalitat, justícia, publicitat, humanisme, proporcionalitat i diferenciació. Aquestes són idees fonamentals en la tasca d’un representant del govern local. La responsabilitat dels empleats es divideix en grups.

El primer tipus de responsabilitat s’anomena disciplinari. S’imposa per una mala conducta i un funcionament indegut de les funcions laborals. Les sancions es presenten en forma d’advertiments i reprimències.

La responsabilitat de tipus administratiu recau en els delictes comesos per un tipus administratiu. Es tracta d'una controvèrsia sobre l'ordre públic i estatal, la inacció en el camp de l'acompliment dels deures, així com una sèrie d'actes il·lícits. Les sancions aquí són una multa i un advertiment.

Aquest darrer tipus de responsabilitat s’anomena penal. Es tracta de delictes relacionats amb l’abús de poder. Cal destacar corrupció, robatori, mal comportament maliciós i molt més. Un exemple d’això és la responsabilitat d’un empleat municipal de dissimular ingressos.