Treball governamental: tipus, règim, característiques

La institució de l’activitat estatal forma part integral del sistema jurídic format a l’estat i els funcionaris són els principals executors de les transformacions socioeconòmiques i democràtiques implementades a la societat. A l’article es tractarà de les categories de servei públic, els seus tipus i la forma de treball públic.

Provisions generals

Cap societat organitzada per l’estat pot prescindir de la gestió del govern davant de les seves estructures específiques. Es tracta d’empleats del govern. Com a aparell d’estat, primer s’hauria de considerar a les persones que realitzen professionalment una llista d’obres públiques, que normalment s’associen a la gestió. Qualsevol país necessita els seus serveis, independentment del sistema polític i l'estructura de l'estat, el règim dominant o la forma de govern. Val la pena assenyalar que són els funcionaris els qui s’asseguren de la realització de tasques pràctiques que les societats civilitzades solen posar a les espatlles dels seus governs. L’experiència d’un gran nombre de països demostra que una societat que no ha organitzat adequadament el treball dels treballadors estatals presenta dificultats força greus pel que fa a la qualitat de la gestió.

El problema de la modernització de la gestió

El problema de la modernització del treball de l'estat a Rússia es pot considerar una de les prioritats, atès el paper essencial del govern a la societat del país, així com els trets específics de la burocràcia russa. Cal destacar que és per aquest motiu que la reforma de l’administració pública s’hauria de considerar com el recurs més important per a la modernització d’aquest sistema. Es considera que el desenvolupament d’una legislació adequada és la direcció clau de la reforma de l’esfera i, alhora, una eina indispensable que permeti consolidar els mecanismes i formes jurídiques de gestió més efectius.

L’estat, que actua com una organització especial del poder polític social de l’enllaç dominant (un grup social, un bloc de forces de classe del poble en general), està dotat de les seves tasques i funcions. En termes pràctics, s’implementen a través d’operacions específiques del personal que realitza tasques públiques. L’estat, d’una manera o altra, es fa real davant precisament d’aquests quadres que es troben en el contingent dels seus empleats. Les funcions i tasques d’importància nacional, si es practiquen, es transformen en funcions i tasques dels directius. La qualitat del rendiment dels treballs estatals depèn d'ells.

Concepte de servei

La formació de qualsevol estat, d’una manera o d’una altra, va acompanyada de la formació de la institució de l’administració pública. El valor d’aquest procés avui és extremadament gran degut a la importància de la funcionalitat que els serveis rellevants implementen per solucionar tant els problemes de la cooperació internacional com els problemes polítics nacionals. Una característica especial de la institució del treball estatal és que les seves unitats funcionen en totes les àrees d’activitat del govern que existeixen avui en dia, així com a tots els nivells de govern. És per això que el concepte i els principis fonamentals d’aquest servei són l’aspecte més important no només de la base teòrica, sinó també de la legislació realitzada a la pràctica.

L’objectiu principal del treball estatal és assegurar una implementació extremadament eficaç de la funcionalitat del país en tots els àmbits i la seva presència a la societat. Val la pena considerar que la Federació Russa té una relació important amb la regulació d’aquest servei. Estem parlant d’un gran nombre d’actes jurídics, la clau dels quals és la Llei Federal “del servei públic”. L’acte especificat conté, inclosos els estàndards de referència per a més de vint documents més.

Servei com a institució social

En ser la institució social més important, les obres estatals i municipals són criteris objectivament necessaris per al funcionament efectiu d’altres institucions socials i polítiques, activitats econòmiques i socials. Com a institució social, el servei públic va aparèixer i es va desenvolupar en estreta interconnexió amb el procés de desenvolupament de la pròpia societat. És per això que avui s’organitza de manera que es pugui maximitzar la contribució a mantenir la integritat del sistema i la unitat de la societat en l’acompliment de tasques que es consideren socialment significatives.

Tipus de treballs governamentals

La pràctica tradicional és la classificació d’un servei d’aquest tipus en dos tipus. El primer d’ells és el treball cívic. Cal destacar que és d’objectiu especial o d’ús general. Aquest últim no té divisió de la indústria. Representa l'acompliment de les funcions professionals per part de les entitats en el marc del govern o altres estructures de govern. Al seu torn, el servei especial es distingeix pel seu nomenament extremadament pronunciat en una indústria determinada, per exemple, el servei judicial, la fiscalia, el pla diplomàtic, etc.

El segon tipus de treball governamental és l’activitat militaritzada. Es tracta d’implementar competències d’importància específica al Ministeri d’Emergències, la policia, les forces armades del país, les autoritats duaneres i altres zones.

Com crear un servei eficaç?

La condició més important per organitzar un treball públic efectiu és la implementació de determinats principis de construcció, segons els quals es formi, i que posteriorment funcioni. Cal destacar que els principis històrics d’aquestes activitats són importants disposicions legals reguladores que reflecteixen plenament les lleis i relacions de la seva organització, així com les principals tendències evolutives de la institució presentada. Gairebé tots els principis de treball en l’àmbit públic estan recollits en determinats actes legals que regulen la seva implementació. Les fonts del pla teòric solen donar diferents motius segons els quals es realitza la classificació de principis de servei.

Principis de negoci

És convenient tenir en compte els principis de treball en el servei públic, consagrats a la legislació de la Federació Russa:

• L’estat de dret. Aquesta disposició suposa que totes les lleis existents a la Federació Russa dominen, segons la seva força legal, diversos tipus d’actes administratius i instruccions departamentals.
• El principi de prioritat dels drets individuals. En aquest cas, es demana que tots els servidors públics en les seves pròpies activitats s'hagin de guiar principalment pels interessos dels ciutadans, i respectar plenament els drets humans bàsics reconeguts al país com a dominants sobre els interessos estatals.
• Principis que asseguren la integritat sistèmica i la unitat de la institució del poder a tot el país. Aquest principi deriva objectivament de la forma federal de l'estructura territorial-estatal de la Federació Russa.
• El principi de classificació de les branques del poder. Posiciona l’estat jurídic de l’estat i també implica autolimitació de la gestió i l’equilibri d’una direcció per una altra mitjançant una clara distribució de poders rellevants entre ells.
• El principi d’igualtat d’accés de les persones a les vacants professionals en organismes i institucions de servei públic.
• Principis que proporcionen un sistema jeràrquic de formació d’òrgans. Aquí les decisions d’estructures superiors es consideren vinculants per òrgans inferiors.

Hem considerat lluny de tots els principis de la funció pública a Moscou i al territori de la Federació Russa en general, però només els principals. Cal destacar que totes les disposicions presentades estan interconnectades en un sistema únic que contribueix a l’elaboració d’una política de personal de l’estat d’alta qualitat.

Classificació

El servei estatal de la Federació Russa avui està dotat d’una estructura polifacètica, que està determinada per:

• Estructura constitucional federal de l’estat.
• Característiques específiques de la feina del personal estatal.

Segons el principi del federalisme, que està implementat en la pràctica jurídica i el dret rus, l'estructura del servei civil de la Federació Russa inclou dos nivells:

• Federal, que s’està d’acord amb el paràgraf "T" de l’article 71 de la Constitució de la Federació Russa exclusivament en la jurisdicció del país.
• El servei públic de les entitats constituents de la Federació Russa, que és administrat conjuntament per les entitats constituents de la Federació Russa i la Federació Russa d’acord amb el paràgraf “K” de l’article 72 de la Constitució de la Federació Russa.

Actualment, es distingeixen els següents tipus de servei públic:

• Federal.
• Civil.
• Aplicació de la llei.
• Militar

Servei federal i civil

El servei públic federal és un treball professional dels ciutadans relacionat amb la plena implementació dels poders de la Federació Russa, així com els poders dels òrgans i organismes estatals federals que substitueixen els càrrecs estatals de la Federació Russa.

És aconsellable considerar la funció pública estatal com una mena de servei, que és la tasca dels ciutadans que es desenvolupen a nivell professional, en posicions relacionades amb l’assegurament de l’exercici dels poders dels òrgans federals, els òrgans d’entitats constituents de la Federació Russa, així com les persones que ocupen els llocs de la Federació Russa i les persones que ocupen els llocs temes de la Federació Russa.

Una anàlisi de la llei federal "Sobre el servei civil estatal de la Federació Russa" confirma que actualment la majoria de poders reguladors estan assignats tant a la Federació Russa com a les entitats constituents de la Federació Russa. No obstant això, la llei indicada no rastreja amb claredat les raons per atribuir certes qüestions del servei civil a les competències de la Federació Russa, així com també les facultats de les entitats constituents de la Federació Russa. Com a servei públic, cal tenir en compte la institució socio-jurídica d’un pla específic, que s’implementa en les activitats de maquinari dels empleats de les estructures estatals. Sense aquest treball, no només és impossible un funcionament adequat, sinó també l’existència de l’estat en el seu conjunt. L’activitat cívica efectiva és el principal factor en la força del poder, el seu alt dinamisme i credibilitat. Està dissenyat per fer front a tot un ventall de tasques:

• Garantir la unitat d’imperatius (és a dir, requisits) de l’aplicació de la llei en els treballs de documentació i el procés legislatiu.
• Suport professional en la creació d’un marc legal per a la implementació de tasques i objectius d’importància nacional.
• Creació de condicions legals i políticament favorables perquè cada persona exerceixi els seus propis drets, interessos i llibertats socials i constitucionals.

Militars i policia

Així doncs, es va examinar la categoria del treball estatal, el seu règim i les principals varietats. Entre els tipus específics, és important destacar els serveis militars i policials. Com a primera, s’hauria de considerar l’activitat federal, que és la tasca professional de determinades persones en llocs militars o en altres casos, que estan previstes per actes reguladors del president de la Federació Russa i (o) lleis federals, a les forces armades de la Federació Russa, altres tropes, cossos especials i unitats militars tipus, implementant funcions relacionades amb la seguretat i la defensa de l’estat. En qualsevol cas, es concedeixen a aquests ciutadans les files adequades.

L’aplicació de la llei no és més que una mena de servei civil federal, que és la tasca professional de determinades persones en càrrecs d’aplicació de la llei en institucions i organismes que exerceixen funcions relacionades amb la seguretat, la llei i l’ordre i l’estat de dret, la lluita contra la delinqüència, la protecció de les llibertats i drets dels ciutadans i persona. En qualsevol cas, aquestes persones reben files especials i files especials.

Unes paraules en conclusió

Val la pena assenyalar que els òrgans estatals que estan convocats a realitzar tasques d’ordenació de la llei tenen una competència especial i funcions especials. Estem parlant de l’aplicació de mesures legals d’influència d’acord amb la legislació vigent al territori de la Federació Russa i de l’acompliment estricte del procediment, els procediments i les normes establertes per la llei. El servei civil a les agències d’aplicació de la llei es desenvolupa en les posicions respectives establertes a l’aparell judicial de la Federació Russa (servei judicial), les fiscals (fiscals), els òrgans d’assumptes interns (servei de policia), la policia fiscal (policia fiscal), les autoritats duaneres (servei de duanes), etc. Més lluny.